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住建部、环保部、财政部均有发文,“水十条”下城市黑臭水体治理大幕开启

来源:名企资讯网作者:鄂工繁更新时间:2020-10-18 00:30:16阅读:

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根据住房和城乡建设部9月11日在官方网站上发布的消息,住房和城乡建设部会同有关部门制定的《城市黑臭水整治指南》(以下简称《指南》)近日正式发布。此后,住房和城乡建设部将会同环境保护部等部门建立全国城市黑臭水整治监测平台,定期发布相关信息,接受社会监督,接受公众举报。

同时,财政部、环境保护部联合下发了《关于印发水污染防治专项资金管理办法的通知》,表明为贯彻落实十八大以来党中央、国务院关于生态文明建设的战略部署,加强水污染防治和水生态环境保护, 为提高财政资金使用效率,制定并实施了《水污染防治专项资金管理办法》,将“城市黑臭水体整治”纳入专项资金范围。

黑臭水处理:达标的最后期限将在2015年公布,黑臭水将在2017年基本消除

对于城市黑臭水整治工作的目标、原则、工作流程等问题,《指南》做出了明确规定。同时,《指南》对修复方案的识别、分类、编制方法、修复技术的选择和效果评价、政策和机制保障等提出了明确要求。

根据《指南》,到2015年底,地级及以上城市建成区应完成水体调查,并公布黑臭水体的名称、责任人和截止日期;到2017年底,地级及以上城市建成区的河道水面无大型漂浮物,河岸无垃圾,无非法排污口;直辖市、省会城市和计划单列城市建成区的黑臭水体基本消除。

根据e20研究所的初步计算,如果投资涉及黑臭水体,如管网建设与维护、污水处理厂改造与升级、初期雨水污染及其他非点源处理、海绵城市、畜禽养殖处理等。考虑到,要实现石水城市黑臭水体治理的目标,未来几年全国各城市的投资需求将不低于5000亿元。

如果整改不力,不能按时达标,将进行面谈

《指南》要求各省住房和城乡建设(水务)部门汇总本地区城市黑臭水整治计划,并于2015年11月底前通过“全国城市污水处理管理信息系统”上报住房和城乡建设部;地级及以上城市应在2015年底前向社会公布本地区黑臭水体整治方案,并接受公众监督。

住房和城乡建设部将通过监管平台公布全国城市黑臭水体整治进展,接受社会监督。对整改不力、未能按期完成整改目标要求的地方人民政府,责令限期整改,并对相关责任人进行约谈。

据了解,目前由环境保护部牵头的黑臭水处理技术政策处于第一轮征求意见阶段,预计将于今年下半年出台。住房和城乡建设部的指导是从管理的角度出发,而环境保护部是从污染防治的角度出发。

水污染防治专项资金:资金支持城市黑臭水体整治等8种情况

根据《关于印发水污染防治专项资金管理办法的通知》,根据《中华人民共和国预算法》和《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号),水污染防治专项资金是指中央财政安排的专项用于支持水污染防治和水生态环境保护的资金。

该专项资金的重点支持范围包括八个方面,即重点流域水污染防治、水质较好的江河湖泊生态环境保护、饮用水水源地环境保护、地下水环境保护与污染整治、城市黑臭水体整治、跨境跨省河流水环境保护与治理、国土河流综合整治试点及其他相关支持事项。

附件:水污染防治专项资金管理办法

第一条为了规范和加强水污染防治专项资金管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和《水污染防治行动计划》的有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称水污染防治专项资金(以下简称专项资金)是指中央政府安排用于支持水污染防治和水生态环境保护的资金。

第三条专项资金应当专款专用,并进行管理。

第四条专项资金由财政部会同环境保护部管理。

第五条专项资金重点支持范围包括:

(一)重点流域水污染防治;

(二)水质良好的河流、湖泊的生态环境保护;

(3)饮用水水源的环境保护;

(4)环境保护和地下水污染修复;

(5)城市黑臭水体整治;

(6)跨界和省际河流水环境的保护和治理;

(七)土地和河流综合整治试点项目;

(八)其他需要支持的相关事项。

第六条根据各项水污染防治工作的性质,专项资金主要采用要素法和竞争法进行分配,以奖励的方式予以支持。因子法分配主要用于目标考核工作,考核结果作为专项资金分配的参考;以竞争方式分配主要用于试点示范工作,财政部和环境保护部按照工作通知确定的程序组织竞争评价。

第七条试点示范工作由财政部、环境保护部根据国家有关安排和要求,确定专项资金年度支持的重点领域,组织地方政府申报实施计划,并给予优惠支持。

第八条地方财政和环境保护部门应当按照规定管理和使用中央财政专项资金,组织实施相关工作,落实工作任务,对采用政府和社会资本合作模式的项目给予优惠支持。

第九条专项资金的支付按照国库集中支付制度的有关规定执行。涉及政府采购的,应当按照政府采购的有关法律法规执行。涉及引进社会资本的,应当按照政府与社会资本合作的有关规定执行。

第十条财政部、环境保护部组织开展水污染防治专项工作的绩效评估,并根据绩效评估结果进行优胜劣汰。奖励那些绩效评估结果良好并达到既定目标的人员;如果绩效评估结果不佳,既定目标无法实现,将予以撤销,并收回专项资金。

第十一条地方财政部门会同同级环境保护部门按照职责分工,加强对项目组织实施和资金使用管理的监督检查。

第十二条任何单位和个人不得骗取、截留或者挪用专项资金。违反规定,骗取、截留、挪用专项资金的,依照《财政违法行为处罚条例》的有关规定追究法律责任。

第十三条本办法由财政部会同环境保护部解释。

第十四条本办法自发布之日起施行。2013年11月12日财政部、环境保护部关于印发《江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法》(蔡健[2013]788号)的通知同时废止。


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